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明治2年に明治維新政府（三条実美・太政大臣）は渋沢栄一と共に前島密を新設の民部省に採用、前島は翌3年1月に前年11月に渋沢が建議して新設の「改正掛」に出仕し、5月に駅逓権正に任命された前島は郵便制度の試験導入を渋沢掛長に相談した